尹力在推动省权力下放和优化服务改革视频会议上的讲话

时间:2019-03-04 08:51:45 来源:杏彩 作者:匿名



政府工作公告[2016]第47号

(2016年6月15日)

本次会议的主要任务是贯彻国家电信,分权和分权精神,优化服务改革,进一步部署和推动全省“配送服务”,更好地释放市场活力和社会创造力。在这里,我强调5点意见。

一,认识深化“配送诉讼”改革的形势和任务

自中共十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央对深化行政体制改革提出了明确要求。今年5月,国务院召开全国视频会议,推动权力下放和权力下放管理,优化服务改革。李克强总理在会上作了重要讲话,强调深化分权下放,结合管理,优化服务改革,促进经济社会持续健康发展。发展战略措施必须上下联动,克服困难,深化“分配管理”改革,加快政府职能转变,不断提高行政效率。

近年来,全省各部门和各部门认真落实中央政府部署,坚定不移地推进“配送服务”改革,取得了显着成效。在权力下放和分权的基础上,取消,调整和下放了430个行政审批项目,取消了“非行政许可审批”。省级投资审批项目减少了60%以上。在行政审批模式的创新中,将全面实施“两个集中,两个到位”,探索基于相对集中的行政许可权的审批模式的改革和创新。在实施“一证一票”登记制度改革之前,企业完成减持的平均期限大大缩短。在发放与管理相结合的基础上,统一公布了省,市,县三级行政权力清单,加快公共资源交易平台整合,积极创新市场综合监管和综合执法模式,逐步建立以信用监管为核心的新型监管体系。在优化服务方面,加快投资项目在线审批监管平台,大力推进单窗口,全方位服务,现场服务等方式,基本完成五级政府服务体系建设。这一系列改革有效地改善了我省的商业环境,极大地刺激了市场活力和社会创造力。从2014年3月到今年5月,该省增加了143万个新的市场实体,相当于商业体制改革前市场实体总数的一半。同时,我们也必须清楚地看到,我省“配送服务”改革工作还存在很多问题。首先,简单的电力管理不到位,不协调,不同步。其中一些不允许开放,支持权力下放不足,继承力薄弱。 “含金量”很低,甚至有些以提交的形式被释放和回收;一些分散的项目边界不清楚,主题模糊,导致申请人。跑得很长,来回奔跑。其次,许多行政审批项目的问题,许多环节,以及耗时长的问题都没有得到根本解决。 “红头文件”设置变相批准,前置条件和部门批准“体外循环”和其他问题仍然存在。一些相互预先定位的“领先集合”尚未解决;批准后仍然太多了。困难“问题显而易见。第三,存在不同程度的无利可图和无约束现象。在某些地区,交叉检查和反复检查导致一些重要的民生领域监管不力;一些新的取消措施审批事项没有跟上事后监督的具体措施,“审判管理”仍然存在。第四,政府服务形式多,质量不好。一些优惠政策尚未及时披露。他们需要找到一种关系并从事“提取”才能享受。中间人从中间获利;政府服务水平不高,服务效率低,企业和普通人的收益感是这些问题要求我们努力解决这些问题。

目前,我省正处于全面建设小康社会的决定性胜利阶段。这也是适应经济发展新常态,加快转型发展的关键时期。特别需要通过简单的分权和分权进一步释放市场活力和社会创造力,加速新动能的发展;依靠简单的政府下放和设置障碍,加快推进科技和产业的全方位创新,深化推进群众创业和创新,努力建设国家创新驱动发展的先锋省;有必要通过权力下放和权力下放以及优化服务来创造更好的政府环境。多方资源要素的融合促进了“两个跨越”的实现。我们必须深刻认识深化“分配套装”改革的重要意义,以强者的决心打破手腕,以及通往简的道路的智慧,坚定不移地推进这一改革。

二是加大力度推动权力下放和权力下放的突破

首先,我们必须大力减少审批项目。要坚持协调分权,继续清理行政审批事项。一方面,要严格遵守中央政府的要求,做好落实,进一步增强分权的协同作用。各地也必须协调省级分权,切实解决失衡问题。协调,不到位等;另一方面,贴近发展的需要,群众的需要,进一步加大行政审批事项的减少,释放地方行政和权力下放的空间。要结合全省行政权力目录清理,动态调整省,市,县三级行政许可和责任清单??,确保权责一致。进一步减少省级政府批准的企业投资项目,取消或下放投资审批权限,最大限度地向市场和企业下放权力。当然,数量不是唯一的标准。关键是要考虑权力下放和权力下放的影响。这取决于行政审批的效率,以及企业的便利程度。批准的投资审批项目应逐步纳入国家统一在线监管平台,实现“一站式”在线并行审批。其次,我们必须大力简化预审批条件。坚持“简”字,结合全省行政审批指南进行清理整理,进一步精简预审批条件。所有受企业自主权约束的事项不再是先决条件;法律法规没有明确规定前提条件的,不再预先批准;审批机关可以通过征求部门的意见来解决问题。批准;除特殊需要和法律法规依据外,不得设立强制中介服务机构或指定的中介机构。清理并公布投资项目的预审批项目和强制中介服务清单。除安全和环境保护事项外,投资项目的强制性评估和评估将被取消。同时,要全面推进“首批许可证和后认证”的改革,进一步减少工商登记预审批和事后审批项目。在“三证一体”的基础上,要整合有关企业的社会保险登记证和统计登记证,尽快实施“一卡通,一证一码”。推进个体工商户营业执照和税务登记证改革,推进电子营业执照改革和电子注册全过程,做好“许可证分离”试点工作。 ”。

第三,要大力推进相对集中的行政许可权改革。抓好相对集中行政许可试点改革的试点机遇,引导巴中市,成都武侯区,新津县,江油市等试点的监管,继续大胆探索创新体制和机制,规范权力操作和优化服务程序。探索省和国家的改革之路。要及时总结和评估试点情况,努力将试点经验升级为系统,完整的体制机制,推动试点地区有效改革措施。成都,德阳,绵阳是我省综合创新改革试验的重点区域。我们必须依靠制度改革和创新,解放思想,深化改革行政审批制度,努力做到最好。其他城市(州)应根据精简,统一,高效的原则,借鉴试点地区的经验,积极构建新的政府治理模式,集中审批,分类监督和服务,综合执法。 。

3,不断深化政府监管体制改革

首先,我们必须全面推进库存管理。掌握《四川省权责清单动态调整管理办法》的发展。今年,要全面完成省,市,县三级权责清单的清理工作,实行行政收费,政府定价或指导价格服务收费目录,政府资金,职业资格和公共服务事宜。库存管理,清单外没有电源,必须在列表中。各地,各部门要及时制定并公布清单,省政府将在年底前进行检查。该清单应符合“出院服”的要求,而不是“眉毛和胡须”,不应列出不应管理的事物,也不得发布需要管理的事物。同时,建立公共服务和中介服务清单。二要进一步加强对行政权力运作的监督。在颁布省,市,县三级电力运行清单的基础上,加强对电力运行监管的监督和控制,制定和完善电力运行流程图,列出关键的诚信风险点。电力运行方面,在整个过程中建立政府标准化的力量。运作监管机制。进一步加强行政权力,依法规范开放运营平台的使用管理和监督。各级所有部门的行政权力必须在平台上运行。运动平台和机构,法律系统和监管部门的行政部门必须增加在线运行的管理权。监管的强度将把监管的重点从在线业务的数量转移到运营质量上。行政许可和行政处罚通过电子政务大厅向公众披露,监督部门逐步向公众监督。建立公众参与机制,及时研究和完善。

第三,要有效加强事后监督。按照“谁批准,谁监督,谁负责,谁监督”的原则和省政府制定的212项监管事项清单,严格执行监管责任,确保有负责人和责任。特别是要进一步加强和落实岗位责任制,真正负责岗位设置和岗位负责。加强信用监管,加快建立全省统一的企业信用信息披露制度,构建以信息收集共享,信息披露为手段,信用监管为核心的新型监管体系。全面实施“双随机,一开”监管制度,并建立随机核对清单,检查对象清单和执法检查员目录,并实施双重随机抽查,结果现场检查及时进入运动平台。进一步加强联合纪律处分,利用“黑名单”激发守法行为,纪律和不诚实行为,完善和完善不信任的联合纪律机制,让值得信赖的受益者到处兜售,不值得信赖的人移动。同时,各行政执法部门要根据各种新形式的发展需要,区分不同情况,探索适合各行业特点的审慎监管方式,使市场生活无混乱,促进市场健康发展。新经济。

四是准确发展,进一步优化政府服务

一是着力解决行政审批的“痛点”和“盲点”。具体来说,我们要做好“四减”工作:减少申请材料,所有非法和不合理的申请材料,全部清理和取消;减少处理环节,所有违法和不必要的程序,进一步减少;缩短处理时间为严重影响行政审批的整体效率,以及法律未明确规定的某些环节的实施期限,必须做出明确统一的决心;减少自由裁量权,模糊概念的概念,不明确的界限和自由裁量空间,必须逐一罚款。和规范。二是切实解决有关人员的“焦点”和“困难”。要注重企业群众最反思,最突出的方面,进一步简化服务流程优化和创新服务方式,使企业和群众更方便,更快捷,更高效。继续推进“两个集中,两地”工作,切实解决群众企业群众化,反复经营的问题。没有驻守行政服务中心的审批和服务事项必须在年底前按要求统一,坚决制止“小权力不进步”的体外流通问题。 。要借鉴先进经验,推进“一窗口验收”模式,建立健全“一窗口连接,内部流通,限时完成,一窗口认证”高效便捷的机制解决难以处理和接待困难的问题。要全面推进驻扎在各级政府服务大厅的公共服务事项,逐项编制公共服务指南。要加快建立市场准入负面清单制度,对中介事项和中介机构进行分类整顿,大力清理和规范企业收费,减轻企业负担。积极服务和跟踪服务,及时解决企业遇到的问题和问题,以点对点的方式提供全方位服务。

三是推进政府公共服务供给侧改革。在服务型政府的指导下,依托政府门户网站,我们将建立一个密集,方便,高效,安全的综合电子政务大厅,并扩展到该部门的网站。在这一年中,我们将完成与部门网站的整合,并建立统一的风格和完善的功能。四川在线政府服务平台。有必要促进实体政府服务大厅和在线政府服务平台的整合和发展,形成一种在线和离线互补的新型政府服务模式。按照接近群众的要求,突出实效,要利用大数据,云计算等现代信息手段,打破信息壁垒,实现数据共享,为群众和企业密切关注的事务工作企业注册,项目投资和资格认定。提供优质,高效,低成本的在线服务,让群众和企业少运行。

五,共同努力,确保各项改革措施得到有力,有序推进

首先,我们必须高度重视责任的落实。要加强组织领导,主要负责同志要亲自推进,责任同志要具体落实,其他负责同志要积极配合,共同努力,加强工作责任。要打破“一亩三点土地”的思想,坚持以舆论为先,为公众存放遗物,统计大户口,计算整体账户,从群众利益出发,打破束缚创新的束缚,激发了人们创业的积极性,让企业家有了一个更加公平和便利的环境。其次,我们必须协调,协调和促进。对于今年省政府确定的34项重点改革任务,有关牵头部门要进一步完善各项改革的时间表和路线图,密切配合协调,完善配套措施,研究制定各项改革的具体措施。确保“折扣”按时完成。对于那些意见高,关注度高,关注企业发展和群众切身利益的改革问题,必须加强全面指导和协调,共同研究解决方案。要加强政策宣传,帮助企业和群众了解政策,搞好政策,促进政策落地。

第三,我们必须探索创新和积极的激励机制。我们必须大力鼓励地方从现实出发,创造性地开展工作。特别是在加强事后监督和优化政府服务和公共服务的过程中,必须在充分认识各项改革政策精神的基础上,支持地方一审初审,创新和实施,领导重点领域和关键环节改革取得突破。要借鉴企业“神秘客户”的实践,在个人经验和个人经历的过程中发现问题和症结,进行有针对性的改革,更好地服务群众,服务市场主体。要加强工作指导和政策协调,及时关注改革趋势,总结和推进改革经验。建立反复试验,容错和错误纠正机制,正确处理改革过程中由于敢于尝试,而不是责备的疏忽错误。要保护那些体面,敢于承担责任,不断创新的干部,不断激发干部和干部的积极性。

第四,要加强监督,追踪效果。要完成改革任务,必须依靠严格的纪律和有效的监督。我们绝不能允许政策,对策和拒绝。我们不得在实施过程中允许折扣,调整和选择。奔波,为权力和责任而战。今年,我们必须将各项改革任务纳入年度目标评估,继续加强监督,为积极工作,效果明显的人提供一般报告和政策激励。简报的实施,面谈简报必须大力推行失职和失职,要认真履行责任,确保各项改革任务落实到位。

地址:湖北省武汉市青山区工业路3号 邮编:430813 总机电话:027-68813813
copyleft © 2018 - 2019 杏彩( www.1939entertainment.com) @版权所有 2018 鄂ICP备05008131-1 鄂公网安备81310813813813号